第一章    總    則

第一條  為規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理，防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生，完善應(yīng)急工作機(jī)制，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除生產(chǎn)安全事故的危害，最大限度減少事故損失，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)國家、省水利廳有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司工作實(shí)際和水利工程建設(shè)實(shí)際，制定本應(yīng)急預(yù)案。

第二條  制定本預(yù)案的依據(jù)是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的法律、法規(guī)和文件。

第三條  本預(yù)案適用于公司承包施工的水利工程建設(shè)過程中突然發(fā)生的且造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，涉及社會(huì)影響或公共安全的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。

第四條  應(yīng)急工作原則

1、以人為本、安全第一。應(yīng)急處置以保障人民群眾的生命安全和身體健康作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少或減輕突發(fā)事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)危害。

2、 集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。公司各部門在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。

3、依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)行科學(xué)民主決策。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

 4、信息準(zhǔn)確、渠道暢通，反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。要及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地報(bào)告事故信息。公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到事故信息后第一時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

 5、預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持生產(chǎn)安全事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。努力做好事故的預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好正常情況下的建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)以及完善應(yīng)急裝備和應(yīng)急預(yù)案演練等工作。

 

第二章    施工生產(chǎn)過程中存在的危險(xiǎn)源分析

   

    第五條  公司概況

我公司是隸屬甘肅省水利廳、以水利水電施工為主，具有水利水電工程施工總承包貳級(jí)資質(zhì)的國有企業(yè)?？沙袚?dān)單項(xiàng)合同額不超過企業(yè)注冊(cè)資本金5倍的下列工程的施工：庫容1億立方米、裝機(jī)容量100MW及以下水利水電工程及輔助生產(chǎn)設(shè)施的建筑、安裝和基礎(chǔ)工程的施工。工程內(nèi)容包括：不同類型的大壩、電站廠房、引水和泄水建筑物、通航建筑物、基礎(chǔ)工程、導(dǎo)截流工程、砂石料生產(chǎn)、水輪發(fā)電機(jī)組、輸變電工程的建筑安裝；金屬結(jié)構(gòu)制作、安裝；壓力鋼管、閘門制作安裝；堤防加高加固、泵站、隧道、涵洞、施工公路、橋梁、河道疏浚、灌溉、排水工程施工等。

施工生產(chǎn)具有以下特點(diǎn)：施工現(xiàn)場的條件差異大，可變因素多；點(diǎn)多面廣、作業(yè)分散；露天作業(yè)多、受自然氣候條件影響大。由于這些特點(diǎn)，使施工生產(chǎn)過程中存在著諸多不安全因素。

    第六條  危險(xiǎn)源分析

根據(jù)水利工程建設(shè)的實(shí)際，按照生產(chǎn)安全事故發(fā)生的性質(zhì)、過程和機(jī)理劃分，水利工程生產(chǎn)安全事故主要包括：

1、施工中土石方塌方和結(jié)構(gòu)坍塌生產(chǎn)安全事故；

2、特種設(shè)備或施工機(jī)械生產(chǎn)安全事故；

3、施工圍堰坍塌生產(chǎn)安全事故；

4、施工爆破生產(chǎn)安全事故；

5、施工場區(qū)內(nèi)道路交通安全事故；

6、施工用電、物體打擊、高處墜落、火災(zāi)等事故；

7、其它原因造成的水利工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故。

水利工程建設(shè)過程中發(fā)生的自然災(zāi)害（含洪水、地震）、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全等事件，依照國家和地方相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

第三章    應(yīng)急救援組織系統(tǒng)

    第七條  應(yīng)急組織體系：

公司成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部，下設(shè)應(yīng)急辦公室，地點(diǎn)設(shè)在公司辦公室。結(jié)合公司實(shí)際情況，設(shè)置項(xiàng)目部現(xiàn)場應(yīng)急救援小組、后勤保障組、事故調(diào)查及善后處理組。

第八條  安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部成員及職責(zé)：

總 指 揮：王海勇（公司經(jīng)理兼黨委書記）

副總指揮：張?jiān)茝V（分管安全生產(chǎn)副經(jīng)理）

成    員：黃鋼（公司副經(jīng)理）、李濤（公司副經(jīng)理）、賈文生（公司副經(jīng)理）、張旭平（公司副經(jīng)理）、朱全海（公司副經(jīng)理）、胡秉虎（公司總工）、張金利（經(jīng)理助理兼辦公室主任）

     職    責(zé)：

    1、接受上級(jí)部門、當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急救援中心的領(lǐng)導(dǎo)并落實(shí)指令。

    2、組織本公司安全生產(chǎn)檢查及時(shí)消除各類安全事故隱患。

    3、組織制定本公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。

    4、負(fù)責(zé)本公司發(fā)生的安全生產(chǎn)事故先期處置和善后工作。

    5、配合專業(yè)部門進(jìn)行事故現(xiàn)場的應(yīng)急搶救工作。

    6、及時(shí)準(zhǔn)確向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報(bào)告事故情況。

    7、完成事故救援和處理的其它相關(guān)工作。

    8、補(bǔ)充完善本公司應(yīng)急預(yù)案。

    第九條  應(yīng)急辦公室成員及職責(zé)：

    應(yīng)急辦公室主任：張金利（經(jīng)理助理兼辦公室主任）

    成    員：李現(xiàn)州（財(cái)務(wù)部部長）、王玉萍（人力資源部部長）、張華（經(jīng)營管理部部長）、張會(huì)平（后勤中心主任）、王瑋（設(shè)備材料部部長）、劉永生（分公司經(jīng)理）、張多宏（分公司經(jīng)理）、梁朝文（分公司經(jīng)理）、馮生義（分公司經(jīng)理）、杜云龍（分公司經(jīng)理）、茍文鈺（監(jiān)理公司經(jīng)理）、楊國才（天水辦事處主任經(jīng)理）

    職    責(zé)：

    1、負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的日常事務(wù)工作。

    2、組織應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案處置方案的演練。

    3、設(shè)專人24小時(shí)值班。

4、接到事故報(bào)警后，及時(shí)向安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部報(bào)告。

5、事故發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)判斷并啟動(dòng)響應(yīng)的應(yīng)急處置方案。

6、負(fù)責(zé)調(diào)集搶險(xiǎn)器材、設(shè)備。

7、負(fù)責(zé)解決全體參加搶險(xiǎn)救援工作人員的食宿問題。

    第十條  項(xiàng)目部現(xiàn)場應(yīng)急救援小組職責(zé)：

    1、制定本工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。

    2、事故發(fā)生后，應(yīng)立即向安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部報(bào)告事故現(xiàn)場情況，并執(zhí)行指令，及時(shí)組織事故應(yīng)急救援和處置，防止事故的擴(kuò)大和后果的蔓延，盡力減少損失。

    3、事故發(fā)生后，做好事故現(xiàn)場保護(hù)、交通疏導(dǎo)和人員疏散工作，指導(dǎo)職工防護(hù)，組織職工撤離，救治傷員，保存有關(guān)記錄及實(shí)物，為后面事故調(diào)查工作做準(zhǔn)備。

4、指導(dǎo)在現(xiàn)場施工的有關(guān)人員及時(shí)切斷相關(guān)的氣、油、化學(xué)品輸送管線和有危險(xiǎn)的電源，防止引發(fā)火災(zāi)、爆炸和其他災(zāi)害。對(duì)可能造成人體、動(dòng)植物、土壤、水源等危害的物品、設(shè)備應(yīng)迅速采取封閉、隔離、洗消、移動(dòng)到安全地帶等措施，并交于有關(guān)部門進(jìn)行檢測、處置。

第四章    預(yù)警與預(yù)防

    第十一條  預(yù)警

1、項(xiàng)目部做好對(duì)工程所在地自然災(zāi)害狀態(tài)（包括氣象、水文、地質(zhì)、地震等）監(jiān)測和預(yù)報(bào)、工程建設(shè)過程中的事故監(jiān)測和預(yù)防，準(zhǔn)確識(shí)別、判斷危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)有害因素，妥善處置監(jiān)測預(yù)報(bào)信息和數(shù)據(jù)，對(duì)可能發(fā)生的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)做出評(píng)估。

2、項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的施工特點(diǎn)和范圍，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場易發(fā)生事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控。配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

3、對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、避免事故發(fā)生提前進(jìn)行警示，有針對(duì)性地作出符合公司實(shí)際的安全生產(chǎn)工作部署，提示公司各施工項(xiàng)目認(rèn)真分析和查找安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，深刻吸取已發(fā)生事故的教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保安全。

第十二條  危險(xiǎn)源監(jiān)控

1、高處墜落的預(yù)防措施：

（1）加強(qiáng)安全自我保護(hù)意識(shí)教育，強(qiáng)化管理安全防護(hù)用品的使用。

（2）隨施工進(jìn)度，及時(shí)完善各項(xiàng)安全防護(hù)設(shè)施，各類豎井安全門欄必須設(shè)置警示牌。

（3）各類腳手架及垂直運(yùn)輸設(shè)備搭設(shè)、安裝完畢后，未經(jīng)驗(yàn)收禁止使用。

（4）安全專業(yè)人員，加強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)施巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)落實(shí)解決。

2、火災(zāi)、爆炸事故預(yù)防措施：

各施工現(xiàn)場應(yīng)根據(jù)各自進(jìn)行的施工工程的具體情況制定方案，建立各項(xiàng)消防安全制度和安全施工的各項(xiàng)操作規(guī)程。

（1）根據(jù)施工的具體情況制定消防保衛(wèi)方案，建立健全各項(xiàng)消防安全制度，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)操作規(guī)程。

（2）在工程場地內(nèi)不得存放易燃易爆物品。

（3）施工單位不得在工程內(nèi)設(shè)置調(diào)料間，不得在工程內(nèi)進(jìn)行油漆的調(diào)配。

（4）工程場地內(nèi)嚴(yán)禁吸煙，使用各種明火作業(yè)應(yīng)開具動(dòng)火證并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。

（5）作業(yè)現(xiàn)場要配備充足的消防器材。

（6）施工期間工程內(nèi)使用各種明火作業(yè)應(yīng)得到相關(guān)的批準(zhǔn)，并且要配備充足滅火材料和消防器材。

（7）嚴(yán)禁在施工工程現(xiàn)場內(nèi)存放氧氣瓶、乙炔瓶。

（8）施工作業(yè)時(shí)氧氣瓶、乙炔瓶要與動(dòng)火點(diǎn)保持10米的距離，氧氣瓶與乙炔瓶的距離應(yīng)保持5米以上。

（9）進(jìn)行電、氣焊作業(yè)要取得動(dòng)火證，并設(shè)專人看管，施工現(xiàn)場要配置充足的消防器材。

（10）作業(yè)人員必須持上崗證，并按要求對(duì)作業(yè)區(qū)域易燃易爆物進(jìn)行清理，對(duì)有可能飛濺下落火花的孔洞采取措施進(jìn)行封堵。

3、觸電事故預(yù)防措施

（1）堅(jiān)持電氣專業(yè)人員持證上崗，非電氣專業(yè)人員不準(zhǔn)進(jìn)行任何電氣部件的更換或維修。

（2）建立臨時(shí)用電檢查制度，按臨時(shí)用電管理規(guī)定對(duì)現(xiàn)場的各種線路和設(shè)施進(jìn)行檢查和不定期抽查，并將檢查、抽查記錄存檔。

（3）檢查和操作人員必須按規(guī)定穿戴絕緣膠鞋、絕緣手套;必須使用電工專用絕緣工具。

（4）臨時(shí)配電線路必須按規(guī)范架設(shè)，架空線必須采用絕緣導(dǎo)線，不得采用塑膠軟線，不得成束架空敷設(shè)，不得沿地面明敷。

（5）施工現(xiàn)場臨時(shí)用電的架設(shè)和使用必須符合《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ46-88)的規(guī)定。

（6）施工機(jī)具、車輛及人員，應(yīng)與線路保持安全距離。達(dá)不到規(guī)定的最小距離時(shí)，必須采用可靠的防護(hù)措施。

（7）配電系統(tǒng)必須實(shí)行分級(jí)配電?，F(xiàn)場內(nèi)所有電閘箱的內(nèi)部設(shè)置必須符合有關(guān)規(guī)定，箱內(nèi)電器必須可靠、完好，其選型、定值要符合有關(guān)規(guī)定，開關(guān)電器應(yīng)標(biāo)明用途。電閘箱內(nèi)電器系統(tǒng)需統(tǒng)一樣式，統(tǒng)一配置，箱體統(tǒng)一刷涂桔黃色，并按規(guī)定設(shè)置圍欄和防護(hù)棚，流動(dòng)箱與上一級(jí)電閘箱的連接，采用外搽連接方式(所有電箱必須使用定點(diǎn)廠家的認(rèn)定產(chǎn)品)。

（8）工地所有配電箱都要標(biāo)明箱的名稱、控制的各線路稱謂、編號(hào)、用途等。

（9）應(yīng)保持配電線路及配電箱和開關(guān)箱內(nèi)電纜、導(dǎo)線對(duì)地絕緣良好，不得有破損、硬傷、帶電梯裸露、電線受擠壓、腐蝕、漏電等隱患，以防突然出事。

（10）獨(dú)立的配電系統(tǒng)必須采用三相五線制的接零保護(hù)系統(tǒng)，非獨(dú)立系統(tǒng)可根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際情況采取相應(yīng)的接零或接地保護(hù)方式。各種電氣設(shè)備和電力施工機(jī)械的金屬外殼、金屬支架和底座必須按規(guī)定采取可靠的接零或接地保護(hù)。

（11）在采取接地和接零保護(hù)方式的同時(shí)，必須設(shè)兩級(jí)漏電保護(hù)裝置，實(shí)行分級(jí)保護(hù)，形成完整的保護(hù)系統(tǒng)。漏電保護(hù)裝置的選擇應(yīng)符合規(guī)定。

（12）為了在發(fā)生火災(zāi)等緊急情況時(shí)能確?，F(xiàn)場的照明不中斷，配電箱內(nèi)的動(dòng)力開關(guān)與照明開關(guān)必須分開使用。

（13）開關(guān)箱應(yīng)由分配電箱配電。注意一個(gè)開關(guān)控制兩臺(tái)以上的用電設(shè)備不可一閘多用，每臺(tái)設(shè)備應(yīng)有各自開關(guān)箱，嚴(yán)禁一個(gè)開關(guān)控制兩臺(tái)以上的用電設(shè)備(含插座)，以保證安全。

（14）配電箱及開關(guān)箱的周圍應(yīng)有兩人同時(shí)工作的足夠空間和通道，不要在箱旁堆放建筑材料和雜物。

（15）各種高大設(shè)施必須按規(guī)定裝設(shè)避雷裝置。

（16）分配電箱與開關(guān)箱的距離不得超過30米;開關(guān)箱與它所控制的電氣設(shè)備相聚不得超過3米。

（17）電動(dòng)工具的使用應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。工具的電源線、插頭和插座應(yīng)完好，電源線不得任意接長和調(diào)換，工具的外絕緣應(yīng)完好無損，維修和保管有專人負(fù)責(zé)。

（18）施工現(xiàn)場的照明一般采用220V電源照明，結(jié)構(gòu)施工時(shí)，應(yīng)在頂板施工中預(yù)埋管，臨時(shí)照明和動(dòng)力電源應(yīng)穿管布線，必須按規(guī)定裝設(shè)燈具，并在電源一側(cè)加裝漏電保護(hù)器。

（19）電焊機(jī)應(yīng)單獨(dú)設(shè)開關(guān)。電焊機(jī)外殼應(yīng)做接零或接地保護(hù)。施工現(xiàn)場內(nèi)使用的所有電焊機(jī)必須加裝電焊機(jī)觸電保護(hù)器。接線應(yīng)壓接牢固，并安裝可靠防護(hù)罩。焊把線應(yīng)雙線到位，不得借用金屬管道、金屬腳手架、軌道及結(jié)構(gòu)鋼筋做回路地線。焊把線無破損，絕緣良好。電焊機(jī)設(shè)置點(diǎn)應(yīng)防潮、防雨、防砸。

4、中毒事故預(yù)防措施：

（1）人工挖孔樁中，要進(jìn)行毒氣試驗(yàn)和配備通風(fēng)設(shè)施。

（2）嚴(yán)禁現(xiàn)場焚燒有害有毒物質(zhì)。

（3）工人生活設(shè)施符合衛(wèi)生要求，不吃腐爛、變質(zhì)食品。炊事員持健康證上崗。暑伏天要合理安作息時(shí)間，防止中暑脫水現(xiàn)發(fā)生。

第十三條  信息報(bào)告

1、對(duì)可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故嚴(yán)重后果的險(xiǎn)情，項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告應(yīng)急辦公室。

2、為有效開展事故救援活動(dòng)，應(yīng)在第一時(shí)間尋求社會(huì)救援力量。

火災(zāi)：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人撥打119，向公安消防部門求援。

急救：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人撥打120，向醫(yī)療急救中心求援。

3、報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生時(shí)間、類別、地點(diǎn)和相關(guān)設(shè)施；遇險(xiǎn)人員人數(shù)；現(xiàn)場聯(lián)系人姓名和電話等。

第五章 應(yīng)急救援

    第十四條  應(yīng)急物資及裝備

1、救護(hù)人員的裝備：頭盔、防護(hù)服、防護(hù)靴、防護(hù)手套、安全帶、呼吸保護(hù)器具等；

2、急救藥品及器材：止血帶、頸托、擔(dān)架等救援器材及滅火器等。

　  3、滅火器；

　  4、簡易滅火工具：掃帚、鐵鍬、水桶、臉盆、沙箱、石棉被、濕布、干粉袋等；

　　5、通訊器材：固定電話，移動(dòng)電話：原則上每個(gè)管理人員一人一個(gè)，對(duì)講機(jī)若干。

6、交通工具：供指揮、聯(lián)系、救援的用車.

第六章    應(yīng)急結(jié)束

    第十五條  應(yīng)急結(jié)束

　  現(xiàn)場應(yīng)急處置后，事故得到控制，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患已消除，應(yīng)急工作結(jié)束。

第十六條  后期處理

1、組織人員盡快清理現(xiàn)場，檢修受損設(shè)備。

2、做好傷亡人員的善后賠償工作。

　　3、協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查。

　　4、將事故總結(jié)報(bào)告和處置情況報(bào)送當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急辦，總結(jié)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改完善。

第七章    預(yù)案管理

　

  　第十七條  培訓(xùn)

　　1、根據(jù)受訓(xùn)人員和工作崗位的不同，選擇培訓(xùn)內(nèi)容，制定培訓(xùn)計(jì)劃。

　　2、培訓(xùn)內(nèi)容：鑒別異常情況并及時(shí)上報(bào)的能力與意識(shí)；如何正確處理各種事故；自救與互救能力；各種救援器材和工具使用知識(shí)；與上下級(jí)聯(lián)系的方法和各種信號(hào)的含義；工作崗位存在哪些危險(xiǎn)隱患；防護(hù)用具的使用和自制簡單防護(hù)用具；緊急狀態(tài)下如何行動(dòng)。

　　第十八條  演練 

　　項(xiàng)目部按照假設(shè)的事故情景，每季度至少組織一次現(xiàn)場實(shí)際演練，將演練方案及經(jīng)過記錄在案。

　　第十九條  預(yù)案修訂與完善

　　1、為了能把新技術(shù)和新方法運(yùn)用到應(yīng)急救援中去，以及對(duì)不斷變化的具體情況保持一致，預(yù)案應(yīng)進(jìn)行及時(shí)更新，必要時(shí)重新編寫。

　　2、對(duì)危險(xiǎn)源和新增裝置、人員變化進(jìn)行定期檢查，對(duì)預(yù)案及時(shí)更新。

　　3、在實(shí)踐和演習(xí)中提高水平，對(duì)預(yù)案進(jìn)一步合理化。

　　

第八章    獎(jiǎng)  懲

　　第二十條  在事故搶險(xiǎn)過程中，無故不到位、不服從命令或臨陣逃脫的，將給予罰款或開除處理。

　　第二十一條  在事故搶險(xiǎn)過程中，因表現(xiàn)勇敢，減少事故損失的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　  第二十二條  在事故搶險(xiǎn)過程中，受到傷害的，按照工傷待遇處理。

　

第九章    附  則

    第二十三條  本預(yù)案報(bào)送甘肅省水利廳安全監(jiān)督處，公司辦公室、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組存檔。

    第二十四條  本預(yù)案從發(fā)文之日起執(zhí)行。