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科學(xué)規(guī)范精細(xì)治河 扎實(shí)推進(jìn)河道管理工作
更新時(shí)間:2013-02-20 15:15:00  |  點(diǎn)擊次數(shù):3408次
   近年來(lái),我省極端災(zāi)害性天氣頻發(fā),嚴(yán)重影響防洪安全、水資源安全、生態(tài)環(huán)境安全和河道安全,同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,河道管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系越來(lái)越密切,影響河道安全的活動(dòng)也越來(lái)越多,河道管理工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),對(duì)此,我省積極轉(zhuǎn)變觀念,從“兩完善、兩加強(qiáng)、一整治”入手,進(jìn)一步依法行政,科學(xué)治河,扎實(shí)推進(jìn)河道管理工作。

    一、完善河道管理法規(guī),為依法管理河道提供制度保障

    1993年,甘肅省人民政府令第3號(hào)公布了《甘肅省實(shí)施河道管理?xiàng)l例辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和法制建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn),《辦法》的某些規(guī)定與現(xiàn)行法規(guī)、政策和社會(huì)實(shí)踐不相適應(yīng),修訂工作迫在眉睫。我省積極抓緊河道管理修訂和立法工作研究, 2012年將河道管理立法列入了立法計(jì)劃,積極推動(dòng)《甘肅省河道管理?xiàng)l例》出臺(tái),為依法、有力、有效實(shí)施河道管理提供切實(shí)的制度保障。

    二、完善河道管理規(guī)劃,為科學(xué)管理河道提供技術(shù)支撐

    科學(xué)規(guī)劃是保證科學(xué)有序管理河道的基礎(chǔ)。在流域綜合規(guī)劃的基礎(chǔ)上,我省分別于2008年和2010年啟動(dòng)了全省范圍的河道岸線利用管理規(guī)劃和河道采砂管理規(guī)劃,完成渭河天水市城區(qū)段、大夏河臨夏市城區(qū)段、白龍江武都城區(qū)段等重點(diǎn)規(guī)劃河段河道岸線利用管理規(guī)劃和全省重點(diǎn)河道(段)采砂管理規(guī)劃。2012年,甘肅省又出臺(tái)了進(jìn)一步加強(qiáng)河道管理工作的意見,對(duì)重要城鎮(zhèn)段河道岸線利用規(guī)劃和市、縣級(jí)采砂規(guī)劃編制工作提出了具體要求和完成時(shí)限,組織各地完善涉河資源利用規(guī)劃,為進(jìn)一步強(qiáng)化河道資源利用管理,實(shí)現(xiàn)有效利用、科學(xué)保護(hù)河道資源奠定了基礎(chǔ)。

    三、加強(qiáng)涉河建設(shè)項(xiàng)目管理,保障河道有序開發(fā)

    我省對(duì)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理始終堅(jiān)持“四個(gè)到位”,確保河道開發(fā)向良性、有序發(fā)展。一是宣傳到位。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)公路、鐵路、發(fā)改、城建等部門的宣傳力度,及時(shí)掌握涉河建設(shè)項(xiàng)目情況,督促建設(shè)單位及時(shí)辦理涉河建設(shè)項(xiàng)目手續(xù),河道管理范圍內(nèi)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目逐年減少。二是審批到位。凡是在省境河道管理范圍內(nèi)的涉河建設(shè)項(xiàng)目,各級(jí)水行政主管部門都嚴(yán)格按照水行政法律法規(guī)和分級(jí)管理權(quán)限,組織專家對(duì)業(yè)主委托編報(bào)的涉河建設(shè)項(xiàng)目方案、防洪評(píng)價(jià)報(bào)告等進(jìn)行技術(shù)論證和行政許可審批,嚴(yán)把審批關(guān)。三是巡查到位。堅(jiān)持“以防為主,查防結(jié)合,以查促防”的原則,日常河道巡查外,對(duì)重點(diǎn)涉河建設(shè)項(xiàng)目定期進(jìn)行排查,做到有問題早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。四是監(jiān)管到位,對(duì)已審批的建設(shè)項(xiàng)目,嚴(yán)格按照批復(fù)要求進(jìn)行全過程的跟蹤、監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收。

    四、加強(qiáng)河道采砂管理,維護(hù)河道采砂管理秩序

    近年來(lái),甘肅省按照禁采區(qū)關(guān)閉取締,限采區(qū)限制收縮,可采區(qū)規(guī)模集聚的原則,每年汛期組織一次全省范圍的河道采砂專項(xiàng)整治行動(dòng),行動(dòng)中狠抓 “五個(gè)突出”,即組織領(lǐng)導(dǎo)突出實(shí),宣傳教育突出廣,排查摸底突出全,監(jiān)督執(zhí)法突出快,案件查處突出細(xì)。通過專項(xiàng)整治,使河道采砂違法行為得到有效遏制,開發(fā)秩序得到規(guī)范,河道采砂企業(yè)普遍受到教育,安全管理水平和從業(yè)人員的素質(zhì)得到提高,全省河道采砂管理處于可控狀態(tài)。

    五、推動(dòng)河道綜合整治,積極改善河道面貌

    為進(jìn)一步提升河道管理水平,改觀河道綜合面貌,我省積極推動(dòng)以整治“四亂”為主的河道綜合整治工作,全省河道管理任務(wù)較重的天水、臨夏等市(州),先后組織開展了大規(guī)模的河道綜合整治行動(dòng),通過綜合整治使主要河流河道綜合面貌有很大改觀,逐步達(dá)到暢通、安全、整齊的目標(biāo)。